城市采暖供热价格（简称热价），是供热企业通过一定的供热设施，向用户供热，以保持恒定的室内温度，所形成的供热商品价值的货币反映。因供热系统是由热源、热网、热用户（室内采暖系统）组成的庞大、封闭、复杂的循环系统。采暖供热具有自然垄断性，热价不能通过市场自由竞争形成，只能由城市政府模拟市场机制对热价形成进行管理。热价的成本费用是热价的最低经济界限，热价的成本费用是供热过程中耗费的货币表现，是供热耗费补偿的价值标准。如果热价低于它的成本费用，供热过程中的各种耗费就无法全部得到补偿，供热就不能继续进行下去。因此，热价要高于它的成本费用，这是保证供热过程正常进行的必要条件。如果改变现有的供热体制，采取按计量的方式进行供热，必须要考虑到企业和用户两者的利益。首先对企业而言，采用计量方式供热，运行调节的难度加大丁，投入的成本增加了，因此，调节运行的基本成本必须保证。其次对用户而言，实行计量供热后，计量数据必须能够反映用热的基本情况，用户节约了能源的使用量应该能够保证降低用热的费用。

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